Ошибочно полагать, что законодательством предусмотрена некая норма площади на 1 человека в квартире, которая положена каждому. Данное понятие применяется лишь в жилищных отношениях при определении площади жилья, предоставляемого по соцнайму, а также при установлении размера льгот отдельным категориям лиц по оплату коммунальных услуг. В различных целях минимальные квадратные метры применяются законодательством по-разному. А для отдельных категорий граждан закон разрешает устанавливать самостоятельные минимальные параметры.
Что такое норма
Однозначного определения «нормы жилплощади» в законодательстве нет. Применительно к жилищным отношениям, в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса, существуют норма предоставления жилья и учетная норма площади жилья. Оба этих норматива применяются исключительно в отношениях, связанных с постановкой на жилищный учет и выделением социального жилья, какой-либо связи с частным жильем они не имеют.
Норма предоставления жилья – это минимум площади, по которому определяется общая площадь жилья, выделяемого нуждающимся в жилищных улучшениях по договорам соцнайма. Обычно она устанавливается местными властями в зависимости от степени обеспечения населения жилплощадью и иных параметров. Ее принято дифференцировать в зависимости от кол-ва членов семьи, претендующих на жилищные улучшения.
Норма учета – это минимум, определяющий степень обеспечения граждан квартирами и применяемый в целях определения лиц, нуждающихся в жилищных улучшениях. То есть, правом постановки на жилищный учет будут обладать лишь те, чей уровень обеспеченности менее учетной нормы. Она также определяется местными властями и не будет больше, чем норматив выделения жилья.
Помимо указанных нормативов, существует также федеральный стандарт соцнормы жилья, который установлен Постановлением Правительства № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» и применяется при расчете субсидий на оплату ЖКХ и некоторых других видов социальной помощи.
Когда проводится расчет
В рамках жилищных отношений между гражданами и органами власти жилая норма требует расчета лишь в двух случаях, а именно:
- при определении права гражданина или домохозяйства на постановку на жилищный учет и выделение муниципального жилья в порядке очередности;
- при расчете площади квартиры, выделяемой лицам, нуждающимся в жилищных улучшениях по договору соцнайма, в том числе если они относятся к отдельным категориям населения.
Размер нормы
Учетная норма, и норма предоставления определяются на основании решения местных органов власти. При определении этой нормы муниципалитеты обычно руководствовались требованиями Указа Президента № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» . Согласно ему, социальная норма обеспеченности жильем устанавливалась в следующих размерах:
- 33 кв. м на одинокого жильца;
- 42 кв. м на семью из двух жильцов;
- 18 кв. м на одного жильца в семье из трех жильцов и более.
С 2007 года указанный нормативный акт утратил свою силу, но установленные на его основе местные нормативы действуют и поныне.
Важно! Федеральный стандарт социальной нормы, используемый для расчета субсидий, несмотря на различность целей его применения, установлен в эквивалентных размерах – 18 кв. м на одного жильца независимо от их количества.
Регионы вправе корректировать указанные показатели, устанавливая собственные стандарты либо вводя дифференцированный принцип их расчета. Например, в Челябинске установлены повышенные стандарты социальной нормы для одиноких пенсионеров и одиноких матерей с детьми. Так, если обычный одинокий жилец может рассчитывать лишь на 33 кв. м социальной нормы, то пожилой одинокий пенсионер – на 54 кв. м. Указанный параметр применяется при расчете субсидий и не имеет отношения к выделению жилья.
Правила расчета площади жилья
Применение нормы предоставления жилья осуществляется по простым правилам. Введенная дифференциация от 33 до 18 кв. м на одного жильца позволяет легко рассчитать минимальную площадь жилья, которое должно быть предоставлено нуждающейся семье в зависимости от количества ее членов. Например, для семьи из 5 человек расчет производится следующим образом 18 кв. м х 5 членов семьи = 90 кв. м площадь квартиры.
Данный параметр минимален. При выделении квартиры муниципальный орган обязан учесть и иные требования ЖК, в том числе о количестве комнат для разнополых жильцов, требования, обусловленные их состоянием здоровья и т.д. То есть на практике площадь выделяемой квартиры может быть больше, но не меньше нормы.
Нормы предоставления для различных категорий населения
Согласно п. 3 ст. 50 Жилищного кодекса, федеральное законодательство и законы субъектов вправе устанавливать для отдельных категорий граждан специальные нормы предоставления. Такие нормативы при выделении социального жилья определены отдельными законами в том числе в отношении:
- полицейских, согласно ст. 7 Федеральному закону № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел…»;
- работников прокуратуры, согласно п. 7 ст. 44.1 закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
- сотрудников СК РФ, согласно п. 8 ст. 35.1 закона № 403 «О Следственном комитете Российской Федерации»;
- сотрудников отдельных органов исполнительной власти, согласно ст. 7 Федерального закона № 283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов…».
Но в отношении всех их норма предоставления не имеет отличий от общепринятой нормы и определяется по шкале от 33 до 18 кв. м на одного члена семьи в зависимости от их количества.
