Законодательство Российской Федерации предписывает обязательную постановку на адресный учет всех жителей страны, в том числе иностранцев и несовершеннолетних россиян. Закон не ограничивает в выборе адреса проживания, регистрация по месту жительства носит уведомительный характер. Однако за нарушение правил последует административная ответственность - штраф за отсутствие прописки и штраф за просроченную регистрацию, если она завершилась и не была продлена. Без регистрации по месту жительства будет сложнее устроиться на работу или записать ребенка в садик.
Для чего нужна прописка
Прописка – устаревшее понятие. В современном законодательстве учет по месту жительства называется регистрацией. Ее порядок на территории России регламентируют:
- закон № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства»;
- Постановление Правительства №713, в котором прописаны действия со стороны государственных органов и граждан при регистрационном учете.
По действующему законодательству, сама по себе регистрация не является основанием для пользования или владения жильем. Но для постановки на учет нового жильца потребуется разрешение собственника недвижимости. При этом профильный закон различает виды прописки по длительности и правовым основаниям вселения:
- временная регистрация – действует для иностранных граждан, которые пребывают в Россию на длительный срок, или для временных перемещений россиян по территории страны. Оформляется в течение 7 дней после приезда, не требует штампа в паспорте;
- постоянная - место, где гражданин проживает на постоянной основе, подтверждается штампом в паспорте.
Для государства прописка необходима, чтобы учитывать внутреннюю миграцию граждан, отслеживать количество жителей в определенном населенном пункте и демографические тенденции.
С точки зрения гражданина, закон не ограничивает его прав на выбор места жительства и даже не привязывает к наличию прописки доступность государственных и социальных услуг, но без регистрации:
- сложнее устроиться на работу, оформить ИНН, получить медстраховку в регионе фактического проживания;
- военнообязанные должны вместе с пропиской стать на учет в военкомате по актуальному адресу, что влечет отдельные санкции по статье 21.5 КоАП РФ;
- если у гражданина есть автомобиль, транспортный налог будет начисляться по месту прописки, а не по реальному месту жительства;
- дошкольные и школьные учебные заведения в первую очередь принимают детей, постоянно проживающих в их районе обслуживания.
За отсутствие штампа в паспорте с указанным местом регистрации КоАП РФ предусматривает штрафные санкции.
Что считается просроченной пропиской
В законе отсутствует понятие «просроченная регистрация». Гражданин может быть прописан или нет. Согласно профильному закону, при выписке с одного места жительства необходимо в течение 7 дней обратиться в территориальное управление по вопросам миграции МВД РФ, чтобы встать на учет по новому адресу.
Если смена места жительства временная, и человек собирается пребывать по данному адресу более трех месяцев, необходимо оформить временную регистрацию. При нарушении сроков считается, что гражданин живет без регистрации. На него может быть наложен штраф.
Обратите внимание!
Нет необходимости оформлять новую прописку если:
- человек живет у близких родственников: супруга, родителей, детей, бабушек или дедушек;
- переезд был осуществлен внутри одного населенного пункта.
Штраф за просроченную прописку
Нахождение на территории России без регистрации – административное правонарушение. Статья 19.15.1 КоАП РФ предусматривает наказание не только для граждан без регистрации, но и для собственников жилья, в котором проживают не ставшие на миграционный учет:
- для незарегистрированных - от 2 до 3 тысяч рублей;
- для частных собственников жилья, в котором живут незарегистрированные - от 2 до 5 тысяч
- для собственников жилья - юридических лиц - до 750 тысяч.
В Москве и Санкт-Петербурге штрафы выше: от 3 до 5 тысяч, от 5 до 7 тысяч и до 800 тысяч рублей соответственно.
Ответственность распространяется на:
- иностранного гражданина, нарушившего срок постановке на временный учет (7 дней). Если иностранец проживает в гостинице, санатории, базе отдыха и так далее, то зарегистрировать пребывание обязана администрация учреждения;
- совершеннолетних граждан России;
- родителей или попечителей, допустивших нарушение в регистрации ребенка.
Штрафу предшествует проверка полученных данных правоохранительными органами. Если гражданин нигде не зарегистрирован и снялся с учета более трех месяцев назад, штрафа не избежать. Однако если действия правоохранителей были незаконными, гражданин может оспаривать админнаказание в суде. Подавать следует иск или жалобу в прокуратуру на действие сотрудников МВД.
Обратите внимание!
Предоставив документальные подтверждения, можно снизить сумму штрафа до минимальной, при условии тяжелой жизненной ситуации, болезни, которые могли помешать вовремя оформить документы.
Если правонарушение доказано, сотрудник МВД обязан составить и выдать гражданину административное постановление, в котором будут указаны реквизиты для оплаты штрафа. Оно вступает в силу через 10 дней, которые отводятся на обжалование. После этого в течение 60 дней штраф можно оплатить:
- обратившись лично в банковское отделение;
- через терминал;
- онлайн.
Важно правильно вписать реквизиты и сохранить квитанцию или чек, подтверждающие оплату. Затягивать с внесением средств или игнорировать обязанность по оплате не стоит, так как взыскать задолженность миграционное подразделение МВД может с помощью судебных приставов. В рамках исполнительного производства на денежные средства, доходы или собственность неплательщика будет обращено принудительное взыскание - счета в банках могут быть арестованы, имущество, чья стоимость эквивалентна штрафу, реализована с торгов.
За отказ от исполнения административного постановления гражданин может быть подвергнут дополнительному наказанию по статье 20.25 КоАП РФ. Санкции статьи предполагают еще один штраф в двукратном размере от предыдущего. При этом от оплаты основного штрафа и исполнительных издержек нарушитель не освобождается.
Есть ли уголовная ответственность
Нарушения в сфере регистрации могут привести и к уголовной ответственности. В УК РФ раскрывается такое понятие как «фиктивная прописка». Преступлением считается:
- подача в МВД заведомо недостоверных сведений и документом для регистрации;
- регистрация по адресу без согласия и участия собственника;
- регистрация по ложному адресу – без намерений проживания.
Наиболее распространен в РФ третий пункт правонарушения, когда в одной квартире за определенную оплату прописывают множество людей, для которых она не является жильем. Так как преступление труднодоказуемо – фактически только признание участников может подтвердить отсутствие намерения проживать по адресу регистрации, правоохранительные органы мотивируют, таким образом, граждан самостоятельно обращаться в органы. Статья УК РФ содержит приписку, согласно которой при содействии следствию и выявлению правонарушений касающихся фиктивной регистрации, наказание не последует.
Остальным, согласно статье 322.2 грозит:
- штраф до 500 тысяч рублей или лишение заработка на соответствующую сумму;
- принудительные работы или лишение свободы до трех лет;
- лишение права занимать определенные должности, если преступление совершено должностным лицом.
