С начала 2019 года правила вывоза мусора из частного сектора изменились. Как заключить договоро на вывоз мусора?
Федеральный закон о вывозе мусора с 2019 года
С 01.01.2019 года вступила в силу новая редакция Закона о вывозе мусора №89, принятого еще в 1998 году. Изменения в него вносятся регулярно с 2014 года.
"Мусорная реформа" была введена законом №122 в 2018 году, который в свою очередь внес изменения в Закон о вывозе мусора. Он установил новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами (сокращенно – ТКО).
Само понятие ТКО введено в Закон в 2014 году. Раньше этого термина в законодательстве не было.
Закон предусмотрел создание новых уполномоченных организаций по обработке мусора и формирование новой системы платежей за переработку мусора. До вступления в силу этого закона, люди платили за работу с мусором в квитанциях за коммунальные услуги.
Последние изменения вступили в силу с 1 января 2019 года. Они предусматривают порядок сортировки отходов. Это главный вопрос реформы, ради решения которого она проводится. Закон реформирует порядок складирования, вторичной переработки и захоронения мусора. Основой реформы является активное использование вторичной переработки мусора.
Суть изменений с 2019 года можно описать следующими пунктами:
- местные власти не обязаны вывозить мусор и отходы. В их обязанности входит предоставление оборудованных площадок, на которых будут складироваться отходы;
- вывоз мусора осуществляется специализированными операторами, выбираемыми в ходе конкурса;
- тарифы на вывоз мусора устанавливаются государством;
- обязательное введение сортировки отходов.
Для обычных граждан реформа заключается в обязанности платить за вывоз мусора. От оплаты не уйдут жители квартир и частных домов, владельцы нежилых помещений. Новый закон должен противодействовать незаконным свалкам. Собственники земельных участков обязаны устранять самовольные свалки за свой счет. При отсутствии собственника, несанкционированные свалки ликвидируются муниципалитетами.
Основные правила вывоза отходов индивидуальных домовладений
Речь идет о частном секторе. Это малоэтажная застройка в составе индивидуальных домов, которые расположены в черте города. В законодательстве на данный момент не предусматривается коллективный вывоз мусора частного сектора. Собственники домов сами должны позаботиться о мусоре.
Владельцы частных домовладений обязаны заключить договор с региональным оператором по вывозу мусора. Эта компания ответственна за сбор отходов и их надлежащий вывоз со складированием. Деятельность оператора по вывозу мусора регламентирована постановлением Правительства РФ №1156. Этот документ определяет правила обращения с бытовым мусором и отходами. Его обязаны соблюдать, как граждане, так и региональный оператор.
Нормативный акт устанавливает рекомендации относительно автоматизированной сортировки мусора, порядок получения различных видов мусора и отходов, требования к местам складирования мусора, особенности раздельного сбора и хранения мусора. На основании этих положений законодательства формируется договор на вывоз бытовых отходов. В нем детализируется порядок взаимоотношений граждан-хозяев домов с региональным оператором по вывозу мусора.
Как заключить договор о вывозе мусора
В России сейчас действует установленный порядок оформления договоров на вывоз мусора. Такие договора обязаны заключить все граждане и организации, у которых образуются бытовые отходы. На момент начала реформы были проблемы с заключением договоров по различным причинам технического характера, например, из-за не утверждения оператором тарифов на свои услуги.
Человек или организация должны сделать заявку региональному оператору на заключение договора о вывозе мусора. Это должно быть сделано в течение 15 рабочих дней с момента, когда оператор выступил с предложением заключить договор. Кроме заявления надо подать следующие документы:
- копии документов о праве собственности на объект недвижимости, с которого будет вывозиться мусор. Если человек владеет недвижимостью на другом законном основании, то предоставляется документ, подтверждающий это;
- если заявление подается управляющей компанией, товариществом собственников жилья, потребительским кооперативом, то они должны предоставить документы, подтверждающие наличие у них обязанности оказывать услугу по обращению с мусором в пользу собственников;
- управляющие компании дополнительно предоставляют лицензию, на основании которой они работают;
- если заявление подается не самим клиентом, то его представителю надо представить доверенность с указанием полномочий на заключение договора. Помимо этого, представителю надо показать свой гражданский паспорт;
- документы со следующими сведениями: назначение объекта недвижимости, его общая площадь, вид разрешенного использования земельного участка, площадь помещений в здании отдельно для каждого собственника, характеристика помещений, которые входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, количество жителей такого дома, а равно частного жилого дома.
Закон отводит на рассмотрение заявки на заключение договора об обращении с мусором 15 рабочих дней.
Обязательными реквизитами договора являются следующие сведения:
- наименование мусорного оператора;
- должность и фамилия представителя компании;
- анкетные данные заявителя и паспортные данные;
- существенные условия договора.
К существенным условиям относятся:
- указание на принятие оператором обязанности оказать услуги по сбору, транспортировке, обработке, утилизации и захоронению мусора;
- перечень прав и обязанностей сторон;
- время начала вывоза мусора; особенности расчетов;
- место и время заключения соглашения.
Основной обязанностью оператора является надлежащее оказание услуг и в срок, а заявитель должен оплачивать оказанные услуги. Стороны могут использовать типовую форму договора, которая официально утверждена. Но ничто не мешает взять за основу собственные наработки.
При заключении рассматриваемого договора существуют нюансы. Региональный оператор в срок не более 5 рабочих дней с момента получения заявления гражданина должен вернуть заявление, если в нем нет необходимой информации или к нему не были приложены обязательные документы.
В этой ситуации рассмотрение заявления потребителя приостанавливается. Если потребитель в срок не более 15 рабочих дней не направит организации нужные сведения или документы, то его заявление больше не рассматривается и подлежит возврату.
Возможна ситуация, когда на один и тот же объект недвижимости, на котором будет образовываться мусор, поступает несколько заявлений о заключении договора от разных лиц. В этом случае мусорный оператор обязан приостановить рассмотрение заявок на срок не более 10 рабочих дней. В этом время он получает официальную выписку из реестра собственников. На основании этой выписки принимается решение о заключении договора с одним из заявителей.
Распространенной является ситуация, когда человек не направил в установленные сроки заявление об оформлении договора. На этот счет закон содержит жесткое правило: договор заключается автоматически по типовым правилам на 16-й рабочих день после того, как региональный оператор разместил в Интернете предложение заключать с ним договоры на вывоз мусора.
Тарифы на вывоз мусора с 1 января 2019 года
Плата оператору определяется на основании тарифов. Она зависимости от региона. С момента начала "мусорной реформы" региональные власти должны утвердить нормативы накопления мусора, на основании которых формируются тарифы за мусор. Допускается установление единого или дифференцированного тарифа. Во всех регионах различный подход к решению указанных вопрос. Поэтому конкретные суммы к оплате за мусор могут различаться в зависимости от региона.
Ряд областей применяют гибкую систему тарифов на вывоз мусора. Например, такой подход принят в Калининграде. За основу может быть взят один из типов исчисления тарифа - по количеству прописанных в помещении граждан или по площади.
Большая часть регионов решила использовать первый вариант начисления. Для этого применяется следующая формула: количество прописанных в квартире (доме) лиц умножается на норматив накопления мусора, а полученная величина умножается на установленный тариф.
Если решено использовать за основу площадь помещения, то задействована следующая формула: площадь помещения умножается на норматив накопления. В указанные формулы могут вноситься изменения в части льгот для сельских жителей. Например, законы Московской области предусматривают 30% скидку. В каждом регионе могут быть определены и другие категории льготников.
