Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

Наша семья многодетная-десять детей,младшему ребёнку три года.Среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.При обращении в органы СЗН на получение субсидии нам было отказано в связи с тем ,что моя жена не состоит на учёте в центре занятости и также один из старших сыновей(ему 19 лет) не состоит на учёте в ЦЗН,имея случайные неофициальные заработки.Правомочны ли действия органов соц.защиты,ведь постановка жены на учёт в ЦЗН подразумевает её трудоустройство,что для нас не приемлимо,т.к. у нас пятеро детей учащиеся и ещё двоих пришлось бы устраевать в детсад.