Как оформить гараж который признали самовольной застройкой

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста на каком основании, то есть на основании какого закона можно пойти в суд в сложившейся ситуации? Ситуация следующая: в "лохматых" годах папе то ли продали, то ли просто отдали гараж, который находится в гаражном кооперативе (скорее всего, как оно у нас точно называется я не знаю), в том плане что он там не один а их там много. никаких бумаг у него на этот самый гараж нет, только показания свидетелей - владельцев соседних гаражей. отправила я папу в районную администрацию (вообщем туда где данными сведениями располагают) он взял выкопировку, данных гаражей, оказалось что за данным гаражом никто конкретный не числится, папа написал заявление с просьбой предоставить его, ему написали отказ и отправили в администрацию городскую. там данного гаража "в природе не существовало", со специалистом администрации они съездили к нему, он составил фото-акт осмотра. в итоге сказал что у нас это типичный случай и посоветовал обратиться в суд, дабы в нашем городе дело это типичное. гараж признали в акте самовольной застройкой. сказали что процентов 99 что суд встанет на нашу сторону и признает за нами право. но как правильно? я никогда не обращалась в суд! иск никогда в глаза не видела! помогите пожалуйста найти основание для обращения в суд!