Куда жаловаться на председателя СНТ

В случае нарушений действующего законодательства и устава СНТ члены садового объединения должны знать, куда жаловаться на председателя СНТ. Перед началом активных действий полезно изучить возложенные на должностное лицо обязанности и данные ему законом и уставом полномочия. Если имеются факты или подозрения, что председатель правления СНТ превышает свои полномочия, совершает незаконные финансовые операции или другие противоправные деяния не нужно бездействовать. Когда необходимо решить что делать, если председатель СНТ ворует, возможны два варианта: инициировать проверку его деятельности ревизионной комиссией правления или подача заявления в прокуратуру.

Права и обязанности председателя

Действующий Федеральный закон № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», в пункте 3.5 статьи 16 устанавливает определение председателя товарищества. Им является единоличный исполнительный орган садоводческого товарищества. Выбирается на общем собрании из числа действующих представителей садового объединения.

Действующий устав может устанавливать любой срок назначения председателя, но он не должен превышать 5 лет. Количество раз, которое может быть переизбираться председатель законно не ограничивается. Статья 19 закона № 217 устанавливает основные права и обязанности председателя садового товарищества, среди которых:

1. Выполнять функцию управления заседанием правления товарищества.
2. Имеет право единолично подписывать финансовую документацию, если в соответствии с уставом это не требует согласования с правлением.
3. Оформлять и подписывать все не финансовые документы в отношении деятельности товарищества.
4. Совершать сделки в качестве представителя СНТ, открывать новые счета в финансовых учреждениях, проводить другие операции по своему усмотрению, по указанию правления или принятому на собрании решению.
5. Осуществлять прием на работу граждан в качестве представителя товарищества, выполнять функции работодателя.
6. Подписывать доверенности для выполнения заданий и принятия полномочий по управлению СНТ.
7. Являться официальным представителем товарищества при решении спорных вопросов с государственными надзорными органами, физическими и юридическими лицами.
8. Рассматривать и принимать решения по обращениям от действующих членов товарищества.
9. Выполнять другие прав и обязанности, возложенные уставом товарищества, которые имеют отношения к его деятельности.

Куда обращаться с жалобой

В процессе деятельности председателя СНТ могут возникать спорные ситуации, что связано с выполнением им функции управления. В этом случае со стороны членов товарищества могут возникнуть обоснованные претензии. Основные причины возникновения спорных ситуаций следующие:

1. Председатель не по назначению использует целевые сборы и членские взносы, осуществляет растраты или присваивает себе денежные средства товарищества.
2. Изготовление и использование поддельных документов, отчетов, протоколов и других документов относящихся к деятельности СНТ.
3. Выявленные факты воровства имущества или денежных средств, мошеннические действия, самоуправство.
4. Совершение сделок от лица СНТ, которые не являются правомерными.
5. Незаконное использование имущество товарищества, без получения разрешения правления, когда этого требует устав объединения.
6. Другие факты не выполнения возложенных обязанностей или превышение полномочий.

В связи с тем, что товарищества садоводов не относятся к организациям, которые подлежат обязательному лицензированию и не ведут поднадзорную или подконтрольную деятельности, нет государственных организаций, проверяющих СНТ.

Это означает, что государство без соответствующего обращения граждан не может проверить деятельности председателя и принятые им решения на соответствие закону и уставу. 

Если есть подозрения или имеются факты нарушения  законодательства лучше написать заявление в прокуратуру по месту расположения садового товарищества. Если в действиях председателя усматриваются нарушения финансового характера и выражаются в нецелевом использовании бюджета или присвоении денежных средств  - для начала лучше обратиться в ревизионную комиссию, созданную при СНТ.

При поступлении официального запроса со стороны членов объединения комиссия обязана провести проверку в установленном порядке и предоставить по её результатам отчет о выявленных нарушениях или их отсутствии. Если члены ревизионной комиссии бездействуют члены товарищества, имеют право обратиться с заявлением в прокуратуру и суд.

Порядок подачи жалобы на председателя

Для формирования и подачи обращения в прокуратуру на противозаконные решения председателя требуется выполнение действий в следующем порядке:

1. Сбор доказательств, свидетельствующих о неправомерных действиях председателя. Если есть возможность взять с него письменные объяснения по существующим вопросам это необходимо сделать и приложить его к заявлению.
2. Составляется обращение в прокуратуру в свободной форме. К заполненной жалобе прикладываются все собранные документы и направляются в прокуратуру по территориальному расположению объединения. Не стоит сразу отправлять заявление в вышестоящую инстанцию, до принятия решения нижестоящих органов. В этом случае весь пакет документов все равно будет отправлен в районную прокуратуру.
3. Получить решение по заявлению. После получения обращения граждан прокурор должен в установленные сроки рассмотреть его. Изучив изложенные в заявлении факты и собранные доказательства, он принимает решение о восстановлении нарушенных прав граждан и ходатайствует о привлечении виновных к ответственности. Заявителю будет отправлен мотивированный и обоснованный ответ в письменной форме.
4. Если лиц, обратившихся в прокуратуру, полученный ответ или предпринятые действия не удовлетворили их можно обжаловать в вышестоящей прокуратуре.

Как составить и подать документы

Допускается составление жалобы на действия председателя садового товарищества в свободной форме. Закон не устанавливает определенной формы или образца для такого заявления. В соответствии с общими правилами в обращении должна быть указана следующая информация:

• наименование прокуратуры, в которую направляется жалоба;
• личные данные заявителя и его контактные данные;
• дата и документ, на основании которого заявитель был принят в товарищество;
• подробное описание выявленных нарушений и противоправных действий, которые были совершены председателем товарищества;
• документы, подтверждающие факт нарушения устава СНТ или российского законодательства;
• размер ущерба, который может быть причинен противоправными действиями;
• требования о проведении проверки, восстановлению прав участников товарищества и привлечению виновников к ответственности;
• дата составления и подпись заявителя.

Для начала проведения проверки достаточно подать заявление в прокуратуру. Для достижения желаемого результата, к обращению рекомендуется приложить следующие документы при их наличии:

1. Копию действующего устава объединения садоводов.
2. Копии документов, указывающих на противоправные действия со стороны председателя СНТ. В качестве доказательств могут прилагаться договора, квитанции об оплате, выписки из банков о снятии или переводе денежных средств и другие документы.
3. Фото и видео, на которых зафиксировано нарушение со стороны председателя.

Документы и заявление можно подать в прокуратуру любым удобным способом, который позволяет получить подтверждение факта получения обращения. Самые доступные способы отправки жалобы в прокуратуру:

• передать пакет документов, лично посетив прокуратуру;
• по почте;
• электронным письмом;
• на официальном сайте прокуратуры. 

Процесс увольнения председателя СНТ

В уставе садового товарищества должны быть указаны условия и основания, позволяющие досрочно прекратить полномочия председателя.  В соответствии со статьей 17 закона № 217, увольнение председателя происходит только на общем собрании всех членов товарищества. Для законного прекращения полномочий председателя СНТ требуется принятие решения на общем собрании членов объединения. Вопрос о снятии с должности выносится на рассмотрение и утверждается путем голосования.